桃園地檢署指出，鄭文燦（57歲）2017年被控在桃園市長任內，辦理「變更林口特定區計畫－工五工業區（即華亞科技園區）擴大方案」，約9.12公頃農地自辦市地重劃案時，收受「鴻展公司」股東廖俊松（72歲）及其子廖力廷（39歲）父子500萬元賄款；2018年5月間，收受前台塑集團總管理處前總經理楊兆麟（88歲）為人轉交之政治獻金600萬元（違反政治獻金法部分另行函送監察院依法辦理）。
惟因鄭文燦獲悉廖俊松遭司法單位監聽，惟恐通訊監察乙情可能害其受波及而有不安，且廖力廷竟然追蹤其行程前往他人處追問土地變更後續進度，乃決意在2018年8月間退還500萬現金及600萬元政治獻金。
案經桃園地檢署調詢及訊問131 人次，執行搜索40處，並扣得相關筆記本、電腦等證物，還在鄭文燦居處主臥室邊柱旁暗櫃內查扣現金678萬5,000元，並在今年7月11日向地院三度聲請羈押禁見獲准。
雖然，鄭文燦在偵查中坦承為該9.12公頃農地變更開發之各項職務行為、與楊兆麟等人餐敘及廖俊松父子在其官邸交付黑色手提袋等事實，然辯稱廖俊松係以「丟包」之方式放在官邸內，不知袋內裝有500萬元現金，惟因廖氏父子等人指證歷歷，並與鴻展公司帳戶提款紀錄及帳冊登載「佣金」資料互核相符，且檢察官勘驗等值之500萬元現金，體積可輕易放置於女性小型購物袋內，然重量卻達5.53公斤，就此體積小但重量大之物品，又於深夜當面交付，衡情鄭文燦豈會不知袋內物品為現金。
加上廖俊松證稱，交付的現金係每10萬元為1紮以銀行九分紙鈔帶捆綁，再以牛皮紙袋包裝後放入手提袋，然鄭文燦交付款項係直接以橡皮筋綑綁後直接放在手提袋內，手提袋一打開就看得到是現金等語，顯示鄭所退還鈔票之綑綁方式，與廖俊松等人交付時之綑綁方式不同，足證鄭文燦確實知悉手提袋中為現金，且事後退還之款項，顯然並非廖俊松交付之原物，而係事後已不明方式湊足之同額款項，是鄭文燦明知廖俊松等人交付之手提袋內裝有500萬元現金，卻仍予以收受使用之事實，應堪認定，因此依貪污治罪條例收賄罪嫌將他起訴，並求處12年有期徒刑。