公民監督國會聯盟今(17日)與時代力量、台灣基進、台灣綠黨、小民參政歐巴桑聯盟及社會民主黨,於立法院共同召開記者會,籲盡速召集黨團協商,並提出預算審查五大要求。

針對明年度總預算審查,公督盟提出五大呼籲,一、依法準時嚴審不延宕,朝野黨團總召更應主動協調各委員會召委,暫緩政治爭議法案,優先排審部會民生預算,避免再因程序卡關導致審查時程被壓縮,造成民主監督失能與預算品質下滑;二、落實委員會中心主義,反對惡意通刪。

公督盟續指,三、拒絕政治報復性刪減、凍結,去年國民黨黨團在黨團提案階段,曾提出將多個部會「業務費」刪至1元的荒謬提案,完全背離預算審查應有的專業精神;四、加強委員會和行政部門事前溝通機制;五、黨團提案應即時公開透明,慣例上,預算審查進入黨團協商後最為關鍵,但黨團提案卻長期資訊混亂、公布延遲,許多提案以手寫、塗改、圖片呈現,甚至要一個月後才上網,讓公民難以即時監督,立院應建置「預算提案查詢系統」,提升透明度,讓國會接受人民檢驗。

公民監督國會聯盟與時代力量、台灣基進、台灣綠黨、小民參政歐巴桑聯盟及社會民主黨共同召開記者會。邱筠媜攝
公民監督國會聯盟與時代力量、台灣基進、台灣綠黨、小民參政歐巴桑聯盟及社會民主黨共同召開記者會。邱筠媜攝

台灣基進黨主席王興煥指出,藍白兩黨要求以上週修惡的財劃法重新編列預算,將導致政府被迫違法舉債,修惡的財劃法徹底破壞行政與立法與憲政平衡,違憲事實明確,政府不應以違憲的財劃法編列總預算案,藍白兩黨也不能以此為由擱置總預算案。公民團體早在兩個月前呼籲儘速明年度總預算案,然而藍白硬生生擱置48天,原來就是要先通過有違常識、明顯違憲的財劃法修惡,再以此要脅政府。

王興煥強調,修惡財劃法將造成前所未見的財政風險,依照新法,中央政府明年提供給地方政府的一般性補助款,不得少於今年。但問題是去年藍白就已經大幅修改財劃法,把中央的國稅收入中包括「全部營業稅、11% 的所得稅、10% 的貨物稅」直接分配給地方政府。地方政府的統籌分配稅款在一年之內,從過去的四千多億,暴增到九千億。在地方財源已經倍增的情況下,藍白還要再修法要求中央「一般性補助不得減少」,等於強迫中央政府必須舉債來支應。

王興煥直言,若真的照此法編列總預算案,中央政府將被迫大量舉債,導致舉債占歲出比超過《公債法》所規定 15% 的上限,換句話說,若依據藍白修惡的財劃法來編列總預算,政府「要麼舉債,要麼違法」。

王興煥認為,上週藍白修惡的財劃法,破壞行政與立法的權力分立,導致政府預算無從編列,乃明確之違憲事實,明年度的總預算案,不應依據修惡財劃法編列,立法機關不能用法律去勒索行政機關、要求其編列一個不可能實現、甚至違反其他法律的預算。