根據美國「國會正副總統就職典禮聯合委員會」( Joint Congressional Committee on Inaugural Ceremonies,JCCIC)公告的程序表,川普在宣誓成為總統後,將歡送卸任總統拜登(Joe Biden)夫婦離開,隨後就會到國會大廈的「總統室」(President’s Room)簽署行政命令。
福斯新聞網(Fox News)報導,川普表示,預計簽署約100項行政命令,包括強化邊境管制與放鬆能源開採,還有對中國科技、經濟的制裁措施。
《壹蘋新聞網》根據川普競選期間、勝選演講,以及近期的最新言論,整理分析「川普2.0」的施政,他在新官「2.0」上任後,將從對內部、對外部、對中國等3個面向,放出3把大火,達到他「讓美國再度偉大」的終極目標。
一、對內部:驅趕移民、重振工業
(一)驅趕移民
拜登執政期間最受選民詬病的政策,便是過於寬鬆的移民政策。川普攻擊拜登政府放任數百萬無證移民進入美國,美國與墨西哥的邊界有如不設防般,讓來自全世界、甚至中國的「走線客」,輕鬆進入美國後,再申請庇護居留,就可以利用冗長的審核時間,在美國打工生活。
由於無證移民良莠不齊,每當一位無證移民發生刑事案件並經媒體報導傳播,川普就多了許多支持者。
川普任命了殺氣騰騰、備受爭議的鐵腕人士霍曼(Tom Homan)擔任「邊境沙皇」,總管所有邊境事務。霍曼曾經揚言,只要抓到非法入境人士,一律遣送出境;還曾經對墨西哥黑幫嗆聲,「我的幫派(邊境武力)比你們大!」
根據NBC新聞報導,當霍曼被問到抓到無證移民就遣送出境,會不會造成家庭中有證者留在美國、無證者被遣送出境的骨肉分離結果?霍曼表示,怕拆散家庭?「那就一起送走。」
霍曼預期將忠實執行川普的政策,強力驅趕無證移民,至於人道爭議?怕爭議就不是川普了。
(二)重振工業
川普過去一向對氣候變遷持懷疑態度,甚至將其稱為「騙局」(Hoax)。根據美國有線電視新聞網(CNN)報導,川普在競選期間承諾,他上任之後,就會退出「聯合國氣候變化綱要公約」(UNFCCC)的「巴黎協定」(Paris Agreement),還會擴大開採石化燃料。
川普提名的能源部長萊特(Chris Wright),本身就是石油與天然氣產業高層,向來堅定支持使用化石燃料,還是川普競選金主之一。
由於川普簽署的行政命令包括多項放鬆開採能源的命令,外界預期萊特將執行川普的政策,也就是盡可能增加石油與天然氣產量,並設法提高發電量。
因為,川普的重振工業大計,主要是透過製造業與AI科技業提振經濟與創造就業,而AI科技業與製造業都需要大量的電力,石化與天然氣正可立竿見影的擴大發電能力。至於,對環境的影響,川普已經說了,氣候變遷是「騙局」啊。
二、對外部:關稅武力、開疆闢土
川普還沒有就職前,就石破天驚般的拋出了要「買下」丹麥自治區格陵蘭(Greenland)、「取回」巴拿馬運河(Panama Canal),以及將加拿大併吞為美國第51州的倡議。
雖然遭到加拿大與丹麥的拒絕,以及巴拿馬當局的頑抗,但這些回應似乎都在川普的預期中。川普已經放話要對加拿大實施開徵關稅的壓力,甚至不排除動用「武力收回」巴拿馬運河及格陵蘭的控制權,因為他認為美國控制這兩處對國家安全至關重要。
有人視這些驚世言論是具有川普特色的營造談判籌碼之舉;美國紐約時報(NEW YORK TIMES)則將此視為,必須更嚴肅看待思維背後的風險。因為,川普多次讚揚19世紀的領土控制風格,有如與當時的「美國帝國主義」遙相呼應。
19世紀正值美國的「開疆闢土」時期,美國向俄羅斯買下了阿拉斯加,又透過公投等程序,讓原屬墨西哥的德克薩斯共和國,併入美國成為一州。隨後,更是在美墨戰爭後,讓墨西哥同意讓出加州、內華達州、猶他州、亞利桑那州與新墨西哥州等地。
美國在當時,透過公投或是戰爭的文武兩手,成功擴大了美國領土,是美國最成功的「開疆闢土」時期。
至於此次川普喊話加拿大、巴拿馬與格陵蘭,由於加拿大是主權國家,短期內併入美國成為第51州的機率不大;巴拿馬運河則是當初美國正式簽約歸還給巴拿馬的;川普真正的目標應該是隸屬丹麥的自治領地格陵蘭。
川普首先從法理地位質疑,丹麥是否合法擁有格陵蘭?「如果有,他們(丹麥)應該放棄。」
川普並開示,格陵蘭併入美國的途徑。那就是格陵蘭循「德州與夏威夷模式」,先舉行獨立公投,脫離丹麥的隸屬之後,再加入美國。如果丹麥不與美國合作,把格陵蘭賣給美國,他將對丹麥進口到美國的產品課徵高額關稅。
川普甚至表態,不排除動用美國軍隊取得格陵蘭的可能性。川普直言,「為了國家安全的緣故,我們需要格陵蘭。」川普說到做到,還派出他的長子小唐納(Donald Trump Jr.)抵達格陵蘭「觀光」,並與當地人民會面。
格陵蘭是世界第一大島,面積約是烏克蘭的3.5倍大。心繫「讓美國再度偉大」的川普,如果能夠靠著文武兩手的策略成功擴大領土,就算是「只」取得格陵蘭,也將在美國歷史留名,甚至與華盛頓、林肯等先賢比肩。相較於俄羅斯總統普丁(Vladimir Putin)打了將近3年的戰爭,只佔領了五分之一烏克蘭領土,更顯得川普的英明睿智。
至於川普在開疆闢土後,會不會讓其他的盟友心寒呢?
法新社報導,篤信實力主義的川普在獲得總統大選壓倒性大勝後,曾在自家位於佛羅里達州的海湖俱樂部(Mar-a-Lago)顧盼自雄的說:「當初在第一個任期,大家都在對抗我;但在這個任期,大家都想當我朋友呢。」就算是開疆闢土有爭議,只要美國更大、川普更強,美國的盟友只會更多。
三、對中國:
(一)清理其他戰場
在美國唯一能讓共和黨與民主黨獲得共識的議題,便是美國必須全力應對中國的挑戰。川普在第一次任期中,正式將中國設定為「戰略競爭對手」,結束了兩國四十多年來「既合作又競爭」的態勢。
然而,過去4年美國的國力及注意力分散在烏克蘭與中東情勢上。
在川普確定當選回鍋白宮後,先是經由以色列重創黎巴嫩真主黨(Hezbollah)的勢力;又在1月15日與拜登政府聯手,讓以色列與巴勒斯坦伊斯蘭激進運動組織哈瑪斯(Hamas)達成停火協議,終止了長達15個月的戰火。
在烏克蘭方面,美國華爾街日報(The Wall Street Journal)報導,川普已經派出他的特使,在俄羅斯與烏克蘭間進行調停。川普更多次表達,希望能盡快跟俄羅斯總統普丁會面,以達成與烏克蘭的停火協議。
雖然俄羅斯與烏克蘭的戰爭,無法如同川普先前多次所說,能夠在他上任的第一天就終止戰爭,但是以川普與普丁的私人交情,可望在最短的時間內結束戰火。
在清理了中東與烏克蘭戰場後,美國就可以抽出手來,集中所有資源,面對中國的挑戰。
(二)集中力量遏制中國
在川普的大棋局中,遏制中國的做法並不是毫無章法的亂打一通,而是虛實兼具、軟硬兼施。先前他毫無預警地拋出,邀請中國國家主席習近平參加就職典禮的構想,就讓中方措手不及。
因為,依照慣例,美國總統就職典禮通常不會邀請外國元首,川普以特例邀請習近平出席,看似非常友好,然而中方官員無法想像,當中國國家主席習近平在就職典禮上,被滿場鷹派又抗中的議員、官員包圍時,會發生什麼狀況?沒有任何人能承擔這種風險;不過,如果不去似乎又有傷川普的顏面,還讓中國看起來「怕了」。
川普一句邀請習近平參加就職典禮的話,就讓中方陷入了左右為難的狀況。
中方經過長考後,在就職典禮前3天,中國外交部發言人才在17日宣布,國家主席習近平特別代表、國家副主席韓正將赴美國首都華盛頓出席於20日舉行的新任總統川普的就職典禮。
此外,美國華爾街日報報導,川普又在勝選後的首次記者會對習近平公開喊話,「美國與中國一起,可以解決世界所有問題」。川普還另行告訴顧問團隊,他希望在就職後訪問中國。
川普檯面上看似友好、軟性的喊話,卻包含著堅強遏制中國的決心與具體手段。
川普任命的內閣閣員,沒有親中派,只有抗中派與強硬抗中派之分。川普明知,參議員盧比歐(Marco Rubio)名列中國的制裁名單,依舊提名盧比歐出任負責外交工作的國務卿。
根據美聯社報導,盧比歐出席參議院聽證會時,就公開指控中國,「他們(中國)反而藉由說謊、欺騙、駭客入侵和竊取等方式躍升為全球超級強權,以犧牲我們為代價。」
川普提名盧比歐出任國務卿,中方對美外交必須面對「被中國制裁」的盧比歐,中方陷入是否解除制裁的兩難。不解除制裁,就無法與美國外交首長商談會面;解除制裁,又有如自打嘴巴。
川普一出手,就讓中國陷入兩難。更何況川普內閣中,從國安顧問瓦爾茲(Mike Waltz)、國防部長赫格塞斯(Pete Hegseth)到中央情報局局長雷克里夫(John Ratcliffe),都是鐵桿對中鷹派,都將是川普新政的抗中大將。
川普上台後,在清理了中東與俄烏戰爭的戰場後,就能集中力量遏制中國的對抗。可預期的是,川普就任後的未來4年,將是中國高度緊張的4年,也將是重塑世界格局的4年。