城鎮韌性演習、萬安演習、民安演習有何不同?

萬安演習自1978年起,每年固定於7月中下旬舉辦,是「軍民聯合防空演習」的代號,採「有預警、分區」方式實施,驗證各項防空整備與作為;民安演習則是為驗證動員效能及強化地方政府戰時災害搶救應變能力。

總統賴清德去年底於全社會防衛韌性委員會宣布,自2025年開始,萬安演習及民安演習將整合為「城鎮韌性演習」。由全國22個直轄市、縣(市)以兩年一輪序的方式實施,於4月至7月舉辦;今年優先由連江縣、花蓮縣、基隆市、新竹市、台東縣、澎湖縣、金門縣、嘉義市、台中市、台南市、台北市舉辦。

以往萬安演習及民安演習都是集中在一個地方,一次演練不同科目,是事先布置好的演習,參與人數也較少。

城鎮韌性演習兵棋推演以「有想定、無腳本」方式實施,現場抽選演練項目,再由中央、地方政府單位及參演民間單位一同討論即時應變對策;綜合實作則以實人、實物、實地開設配售站、急救站及救濟站。

因此,相較萬安、民安演習,「城鎮韌性演習」或許較凌亂,但會更貼近實際發生的狀況。

2025年開始萬安演習及民安演習將整合為「城鎮韌性演習」。演習示意圖,資料照片
2025年開始萬安演習及民安演習將整合為「城鎮韌性演習」。演習示意圖,資料照片

「城鎮韌性演習」特色

1.非軍事導向、強調民間角色:
演習完全不依賴國軍支援,改由中央與地方政府及民間部門主導。聚焦維持民生運作、地方應變、基礎設施防護。

2.兩大演練形式:
【兵棋推演(上午)】
採「有想定、無腳本」方式。現場由中央官員抽題,各單位即時協調應變。

【綜合實作(下午)】
強調「實人、實物、實地」,演練設置配售站、救濟站、急救站等設施。

驗證聯合應變指揮管制中心、資安防護、關鍵設施維持運作等課目。

3.時間與輪序安排:
2025年起,全國22個縣市依兩年一輪方式進行演習。

今年(2025)首波舉辦地區:連江、花蓮、基隆、新竹、台東、澎湖、金門、嘉義市、台中、台南、台北等11縣市。

4.與「漢光演習」整合:
特定城市(如台北、台中、台南)同步整合漢光演習重點,將10天9夜進程縮時至1天完成。

2025城鎮韌性(防空)演習規劃。李俊毅攝
2025城鎮韌性(防空)演習規劃。李俊毅攝

2025城鎮韌性防空演習日期、各區域時間一次看

7月15日至18日將舉行首次城鎮韌性防空演習,針對公共運輸、生活消費及機關等3種場域,包含捷運、台鐵、高鐵、銀行、商場,以及全聯等大賣場,演練疏散避難,重點在於驗證民眾實際進入防空疏散避難設施。

城鎮韌性防空演習時程規劃

7月15日(週二)13時30分至14時:台中市、苗栗縣、彰化縣、南投縣、雲林縣、嘉義縣、嘉義市。

7月16日(週三)13時30分至14時:台南市、高雄市、屏東縣。

7月17日(週四)13時30分至14時:台北市、新北市、桃園市、宜蘭縣、新竹縣、基隆市、新竹市。

7月18日(週五)10時至10時30分:花蓮縣、台東縣、澎湖縣、金門縣、連江縣等東部及外離島縣市。

2025城鎮韌性(防空)演習期程表。國防部提供
2025城鎮韌性(防空)演習期程表。國防部提供

演習時車輛、行人、大眾運輸怎麼辦?

城鎮韌性演習總共時長雖為一個半小時,但實際會影響到民眾的防空警報與管制時間,仍和往年一樣只有30分鐘。

城鎮韌性演習時會發布防空警報,這時候將會實施交通管制,凡是行駛中的車輛,包括汽車、機車和腳踏車,都需要馬上靠邊停在安全處、聽從指揮前往防空避難處進行防災演練。

至於高速公路上行駛的汽車,則可以繼續開車,但如果剛好要下交流道,就得聽從周邊的警察引導,將車停靠在安全的地方,並前往交流道附近避難設施避難。

城鎮韌性演習違反規定罰款多少?

城鎮韌性演習期間,民眾、各級政府機關、部隊、學校、團體、公司、廠(場)站,皆須配合演練及管制。《民防法》第25條明定,若在演習時不遵守規定避難疏散,或不配合現場交通管制,可以開罰3萬元以上、15萬元以下罰鍰。