蔡秋明是現任台灣高等檢察署主任檢察官,美國華盛頓大學法學碩士。蔡秋明向立院報告表示,各界對於是否適合由檢察官擔任司法院院長,有些不同看法,自己也曾經對這個問題作了一些思考。

蔡秋明說,我國檢察官與法官所受的基礎訓練內容完全相同,雖然因為司法官學院結訓前那一瞬間的決定,讓自己在司法體系中扮演與法官不同的角色,但自從擔任司法官工作以來,司法獨立、公平審判、中立執法,這些應該堅守的態度與價值,從來不曾改變。

蔡秋明舉例,國際上由檢察官擔任大法官或院長,其實不乏其例。例如,目前國際刑事法院(International Criminal Court)的院長赤根智子(Akane Tomoko),是一位日本檢察官。美國最高法院大法官Elena Kagan 被任命為大法官之前,也是一位司法部的檢察官(Solicitor General)。我國也一直有檢察官出身的大法官,持續在為我國的憲政法制付出努力。

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司法院長提名人蔡秋明認為,由一個具有多年司法實務工作經驗的人擔任司法院行政首長,應該更能全面理解審、檢、辯在不同角色的定位與界限。總統府提供
司法院長提名人蔡秋明認為,由一個具有多年司法實務工作經驗的人擔任司法院行政首長,應該更能全面理解審、檢、辯在不同角色的定位與界限。總統府提供

蔡秋明強調,過去任職期間,曾在地方、高等、最高檢察署擔任過檢察官,分別對應過各級法院的法官。也曾調至法務部及行政院辦事,並在法務部擔任國際及兩岸法律司司長達4年之久,有了相當的行政主管歷練。他認為,由一個具有多年司法實務工作經驗的人擔任司法院行政首長,應該更能全面理解審、檢、辯在不同角色的定位與界限,也更能促進不同法律人之間的理解與對話。他相信,審判獨立、程序透明、尊重專業、信賴同仁,是司法行政首長應有的堅持,也是他個人未來的工作指標。

蔡秋明實任檢察官近30年,曾任一、二審檢察署主任檢察官、並借調最高檢察署辦事多年,專長刑事司法案件實務。擔任檢察官期間,推動境外不法所得返還工作,著有功績,獲法務部頒獎表揚。此外,多次參與最高法院大法庭言詞辯論,及協助法務部進行憲法訴訟。擔任法務部國際及兩岸法律司司長期間,完成國際刑事司法互助法草擬工作,並促成台灣與多國簽訂刑事司法合作協議。

司法院副院長被提名人蘇素娥。記者葉家瑋攝
司法院副院長被提名人蘇素娥。記者葉家瑋攝

另外,副院長提名人蘇素娥是現任最高法院法官,美國加州柏克萊分校法律研究所法學碩士。歷任三審法院法官,主要辦理刑事審判業務;所為判決被最高法院、台灣高等法院及學術機構,列為可供參考裁判。歷練多年司法行政工作,曾擔任刑事廳廳長,對於制定刑事妥速審判法、辦理司法改革幕僚業務、修正刑事訴訟法及推動國民法官制度,均有著力。

大法官被提名人蕭文生為現任國立中正大學法律學系教授,德國慕尼黑大學法學博士。曾任該校法律系系主任、法學院院長,致力憲法、行政法之教學與研究,藉由參與機關訴願審議、委託研究及撰寫裁判評析等,與司法實務進行對話。

立法院預計於本月25日行使同意權案記名投票表決。總統府提供
立法院預計於本月25日行使同意權案記名投票表決。總統府提供

大法官被提名人鄭純惠現任最高法院法官,國立台灣大學法律學研究所碩士。鄭純惠歷任三審法院法官,主要辦理民事案件,也參與最高法院民事大法庭統一法律解釋工作,論證法律爭議。

大法官被提名人林麗瑩則是現任高等檢察署主任檢察官借調最高檢察署辦事,國立台灣大學法律學研究所碩士。鄭純惠歷任一、二審檢察官職務,曾任法務部綜合規劃司司長,參與全國司改國是會議幕僚工作;擅長法律問題研析,目前主責最高法院刑事大法庭法律意見書撰擬及言詞辯論。此外,曾赴德國科隆大學研究刑事比較法制,及數度奉派出國進行檢察事務交流。

大法官被提名人陳慈陽是現任國立台北大學法律學系專任教授,德國魯爾大學法學博士。從事憲法、行政法、環境法之教學與研究,曾任該校公法研究中心主任;另曾任台灣法學會、臺灣環境法學會理事長。陳慈陽長期關注台灣憲政發展及人權保障實踐,擔任考試委員期間,也推動年金改革退撫新制、研議法律專業人才考用制度。

大法官被提名人詹鎮榮是現任國立政治大學特聘教授,德國科隆大學法學博士。先後任教國立高雄大學、國立政治大學,從事憲法及行政法領域之教學與研究;研究主軸為地方自治、公私協力及民營化法制。詹鎮榮曾任政大法學院副院長暨法律科技整合研究所所長,現任公法學中心主任,多次擔任釋憲案件指定專家。

回顧上一波提名,包括張文貞出任司法院長,姚立明出任司法院副院長,何賴傑、陳運財、王碧芳、廖福特、劉靜怡為大法官,不過全數遭到國民黨、民眾黨立委封殺。

針對這次大法官名單,國民黨推薦的學者專家東海大學退休教授林騰鷂仍不滿意,認為蔡秋明擔任司法院長,顛倒檢察官應受法官指揮、節制的司法天理。

民眾黨推薦的學者專家台北大學法律系副教授黃銘輝則認為,提名名單中有一半以上是女性,他給予高度肯定,要盡量拋棄政黨競爭、共同為國舉才。

民進黨推薦的學者專家東吳大學法律系教授胡博硯認為,應注意司法院長、副院長被提名人有無辦法提出司法行政的改革方向,特別是司法過勞嚴重等問題。

根據立法院職權行使法規定,立法院依憲法第104條、憲法增修條文第5條第1項、第6條第2項、第7條第2項規定行使同意權時,不經討論,交付全院委員會審查,審查後提出院會以記名投票表決,經超過全體立委二分之一的同意為通過。目前立委總數為113席,只要獲57張同意票,即為通過。立法院預計於本月25日行使同意權案記名投票表決。